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榆林:府谷县易地扶贫搬迁工作这样做

发布时间:2018-10-30 16:08:37 作者: 出处:府谷县移民办 浏览:74次

  2016年开始,榆林市府谷县在中省市的决策部署下,在遵循“政府主导,群众自愿”,“因地制宜,科学规划”,“量力而行,保障基本”的原则下,开始开展脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作。该县对应省市成立了相应组织机构,划分了县级部门工作职责,启动了规划编制工作,印发了《府谷县“十三五”易地扶贫搬迁实施意见》和《摸底调查工作方案》,为易地扶贫搬迁项目顺利实施定下基调。

  按照户申请、组评议,村级初审、公开,镇复审、公示,县扶贫部门审定、公告的工作程序,结合扶贫数据动态调整清洗工作,县级部门对全县14个乡镇2个农业园区4个便民服务中心进行拉网式摸底调查,经过多轮识别,2016-2017年共分3个批次对全县建档立卡易地扶贫搬迁户进行认定,确定了“十三五”易地扶贫搬迁总规模。

  为落实省委省政府“四化同步、城乡一体、统筹谋划、系统推进、一举多赢”移民脱贫搬迁战略,该县鉴于县城内租赁型保障房起点高、建设规模大等优势,本着充分利用闲置资源,共有共享基础公共服务设施的原则,在安置房面积、建设成本均符合中省易地扶贫搬迁政策前提下,初步确定以存量房为主要手段推动易地扶贫搬迁工程。为此,结合省市相关文件要求,该县政府印发了《存量房实施方案》,坚集中安置为主,分散安置为辅总体原则,推行“一院两制”模式,完善“交钥匙”工程。逐户征求搬迁意愿,严格确定安置方式,并在全县范围予以公开。

  按照府谷县“十三五”易地扶贫搬迁总体规划,全县共实施易地扶贫搬迁集中安置项目5个,主要分为存量房安置项目、统规统建项目和统规自建(自主建房)项目3类。其中,存量房安置项目1个,新建安置项目3个,改造项目1个。集镇安置1737人。

  一、新府山小区安置项目

  新府山小区扶贫移民搬迁安置点位于府谷县城东北部,是该县“十二五”开发新区一并规划打造的安居工程。总规划面积1.5平方公里,项目占地1平方公里,累计投资51.33亿元建设12324套住房。具备升值空间大、保值率高等特点。“十三五”期间为加速推进全县城镇化进程,2016年经县政府研究决定,拿出542套房屋作为易地扶贫搬迁对象安置房源。并于同年年底向搬迁户完成新府山小区扶贫移民搬迁安置房分房仪式,2017年分批次向542户搬迁户交付安置房钥匙,并于20186月底完成入住验收工作。

  二、哈镇三位一体集中安置项目

  (一)哈镇大岔社区

  该安置点位于哈镇集镇规划范围内,是典型的农村新型社区,属于集避灾移民搬迁和易地扶贫搬迁融合式安置项目。共分为两个功能区,既安置了一般贫困户同时也为那些丧失劳动力、无人照应的鳏寡孤独老人提供了颐养天年的理想场所。“十三五”共安置建档立卡贫困户3673人。

  (二)哈镇陈家圪堵幸福院“一院两制”扶贫移民搬迁安置点

  陈家圪堵幸福院依托原陈家圪堵小学进行改扩建,总占地面积4.8亩。为集约节约利用土地资源,对原有房屋改造480平方米,新建安置房360平方米,院内水、电、路、讯配套齐全,新配套供暖、厨房、餐厅、活动室、卫生室、娱乐广场等公共服务设施。“十三五”期间,安置五保户1616人。

  (三)哈镇幸福院“一院两制”扶贫移民搬迁安置点

  哈镇幸福院位于哈镇集镇中心位置,依托原哈镇旧政府大院而改造,属于哈镇城镇规划范围。项目地现有常驻人口约850人,周边哈镇中心卫生院、哈一学区、农商银行等服务机构和商店、集贸市场、文化娱乐广场等公共服务设施运行完备,为丰富老年人精神物质生活,院内设立阅览室、棋牌室、活动室、餐厅等功能区。“十三五”期间计划安置建档立卡五保老人35人,并同时按照“一院两制”的模式面向社会开放,积极探索推进养老机构发展模式。

  三、孤山幸福院

  孤山镇幸福院安置点位于孤山镇五里墩村府店公路旁,属于依托集镇型集中安置点,总占地面积21.39亩,规划总规模76人,实行“一院两制”“交钥匙”工程。“十三五”共安置五保户2121人。主要收养两种老人,一种是公费供养的福利对象,一种是自费寄养的社会老人。

  四、未计入集中安置点的集镇安置项目

  主要依托集镇所在地,在公共基础和配套服务相对完备、后续发展条件较好的地方综合全面考虑立地条件,充分发挥人口集聚效应,促进贫困群众就业增收和稳定脱贫创造条件实施搬迁。“十三五”期间,共通过集镇集中安置易地扶贫搬迁对象1634人。

  据了解,该县“十三五”实施易地扶贫搬迁对象6671805人,城镇化安置率为99.8%,集中安置率为99.8%,分散安置13人。截至目前,所有安置项目均已竣工,开工率为100%,竣工率为100%。基础和公共服务配建项目全部到位。按照县政府统一安排,向搬迁户交付全部安置房钥匙,交钥匙率为100%,全面实现了国家规定入住标准。

  为减轻搬迁户搬迁成本,鼓励激励搬迁户融入新型社区,到迁入地进行生产生活。一是所有安置房屋全部为简装修,拎包即可入住;二是经县政府研究,从扶贫工作经费中支出专项经费免费为新府山小区2017年年底实际入住的338户贫困户安装壁挂炉取暖。

  根据全省关于易地扶贫搬迁对象实际入住时间节点要求,该县各年度搬迁任务均满足省市要求。其中,2016年度和2017年度搬迁任务实际入住率为100%2018年减贫计划涉及易地扶贫搬迁对象入住率为100%,“十三五”易地扶贫搬迁实际入住率为98%。基本实现了搬得出,为正在推进实施的旧宅基地腾退复垦工作和统筹落实搬迁户后续产业就业赢得了时间主动,为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了条件。


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